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亮点 · 司法改革典型案例 | 徐州法院推动“网格+审务”一体化 构建 “法官进网格”长效机制
作者:徐州中院 曾海伟  发布时间:2020-04-01 09:50:11 打印 字号: | |

    近年来,徐州法院探索司法融入网格、借力网格、服务网格的社会治理新路径,推动构建“法官进网格”长效机制。省委任振鹤副书记在徐州调研期间,对徐州市铜山区法院依托网格化治理创设便民解纷中心的做法予以充分肯定。在总结经验基础上,徐州中院联合徐州市委政法委在全省率先出台《关于建立健全“法官进网格”长效机制 推进市域社会治理现代化的工作意见》,受到省法院夏道虎院长批示肯定。


    一、以“三个全覆盖”为切入点,推进进网入格一体化。实现司法职能对接基层网格、专属网格全覆盖,为基层社会治理提供全方位、立体化的司法服务保障。一是建立四级联动的基层网格对接体系。市中院院领导包挂对接11个县(市)区,基层法院在全市178个镇、街道(园区)设立“审务工作站”,由院领导担任首席联络员,按照“一员多格”的配置要求,推动基层网格对接全覆盖。二是建立条块融合的专属网格对接体系。立足专属网格的司法需求,结合法官自身专业优势,与企业、学校、军营等1622个专属网格建立“点对点”司法服务保障机制。基层网格与专属网格融合互动,形成横向到边、纵向到底的司法服务网格体系。三是建立规范透明的服务公示对接体系。在基层网格公开849名法官和司法辅助人员等“网格法官”的基本信息姓名、照片、职务、联系方式、服务方式,明确纠纷排查化解、组织业务培训等基本服务职能以及参与突发事件、较大纠纷等专项服务职能的职责清单。


    二、以“七项举措”为抓手,推进精准服务一体化。着力构建纠纷排查、协同化解、分析研判、服务营商、疫情防控、法治宣传、业务培训“七合一”一体化格局。一是“三段式”矛盾纠纷化解。建立“全方位”纠纷排查、“一站式”协同化解、“一体化”分析研判全流程工作机制,1164名干警深入一线开展纠纷排查、参与联防联控、提供法律咨询9837次,解决涉法涉诉问题431个,协同化解纠纷109个,发送司法建议6个,最大限度减少纠纷成讼。二是“全景式”服务营商。与工商联、行业协会等建立诉调对接机制,多种形式帮助“问题企业”诉前解困。312名法官实地走访企业发放“法企联系卡”,共建“法企联络群”,为386家企业提供线上线下服务2060次,协同化解纠纷57件,发送司法建议3个。三是“全员式”疫情防控。发挥网格法官、人民法庭、审务工作站、巡回审判点在社区疫情防控、企业复工复产及疫情引发矛盾纠纷化解上的积极作用,1154名网格法官深入一线协助做好疫情防控卡口执勤、人员摸排、信息登记、隔离管控、舆论引导、情绪疏导、普法宣传、后勤保障等工作,参与社区值班执勤3000多人次,开展纠纷排查482次,协同化解纠纷59件,提供疫情防控法律知识宣传664篇。法制日报、学习强国、中央政法委长安剑等多家官微和媒体纷纷点赞徐州“法官进网格”助力防疫成效。四是“立体式”法治宣传。常态化开展普法进社区活动,“两微一网”普法宣传664篇,制作宣传标语、发放宣传单等3420个。依托巡回审判、示范诉讼制度,将庭审搬到街道、社区、村委会,去年以来累计开展巡回审判200多次,有效提升法治宣传的影响力。五是“递进式”业务培训。助力提升网格员法治业务技能,将优秀网格员吸纳为特邀调解员、特邀陪审员。全市法院组织网格员、调解员等参加“江苏微解纷”培训6次,邳州法院通过视频组织全市120多名网格信访工作人员开展信访问题处理、诉前调解等培训,强化网格员矛盾纠纷化解成效。


    三、以“五项机制”为突破口,推进互动协作一体化。依托网格化机制强化法治引领,促进全市法院准确把握社情民意、破解司法难题、提振司法公信。一是完善“网格+协助送达”机制。将协助送达融入网格智能化平台,睢宁县法院通过基层网格、专属网格成功送达法律文书985份,助推解决“送达难”问题。二是完善“网格+协助办案”机制。借助网格员的专业力量,发挥其熟悉社情民意的优势,辅助当事人网上立案、在线调解等各类线上诉讼活动,提升在线办案质量。沛县法院大屯法庭利用“网格化治理云终端”指导网格员辅助在线调解纠纷9件,促使矛盾纠纷实质性化解。三是完善“网格+协助执行”机制。充分利用网格员人缘广、地形熟、消息灵的工作特点助力破解执行难题,徐州市鼓楼区法院将执行事务工作融入区社会治安综合治理网格化服务管理,依托“网格化协助执行联动系统”开展查人找物、见证执行、促成和解、监督失信被执行人等工作200余次。四是完善“网格+司法联动”机制。形成格内各员在协助现场执行、打击暴力抗拒执行上的快速响应、协同配合。全市法院依托网格社区警务、网格员等成功拘留370多名被执行人,协助现场执行20多次。五是完善“网格+能力提升”机制。开展“党建进网格”、“队建进网格”活动,徐州市鼓楼区法院7名党组成员包挂7个街道设立“四联基地”,新沂市法院选派46名青年党员干警担任村级“法治书记”,切实提高法院队伍法律政策运用能力、群众工作能力。


 
责任编辑:唐新利