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最高人民法院工作报告(现场实录)
  发布时间:2024-03-08 13:57:08 打印 字号: | |

最高人民法院工作报告


  (2024年3月8日)


  最高人民法院院长  张 军


各位代表:


  现在,我代表最高人民法院,向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。


  2023年工作回顾


  2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国人大及其常委会有力监督下,最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦“公正与效率”工作主题,坚持能动司法,做深做实为大局服务、为人民司法,推动审判工作现代化迈出坚实步伐。


  一、做实为大局服务,以能动司法保障高质量发展和高水平安全


  坚决维护国家安全和社会稳定。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。常态化开展扫黑除恶斗争,坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。


  促进公共安全治理。依法严惩重大恶性犯罪,对杀害多人、潜逃多年的劳荣枝依法核准、执行死刑,对大宗走私、制造毒品犯罪分子、累犯等坚决重判。严厉惩治境内外电信网络诈骗犯罪,坚持宽严相济,严惩幕后“金主”、组织头目和骨干分子;对受蛊惑出售出租“两卡”帮助信息网络犯罪活动、沦为电诈“工具人”的在校及刚毕业学生等依法从宽处理,加强教育警示。


  在反腐败斗争中充分发挥审判职能。审结贪污贿赂等职务犯罪案件2.4万件2.7万人,同比增长19.9%。落实受贿行贿一起查,严惩多次、巨额、向多人行贿犯罪。审结外逃人员回国受审案件371件,犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡没收违法所得特别程序案38件,追缴违法所得4.5亿元及价值数亿元房产等,坚决打破腐败分子“一人逃亡、全家得利”的迷梦。


  助力加强金融法治建设。加大对资本市场财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为判罚力度。某新三板公司在股票发行中虚增营收3亿元、少披露银行借款10亿元,欺诈增发股份,法院判令其赔偿投资者4900万元,公司高管承担最高100%连带责任,疏于核查验证的中介机构承担20%连带责任。金融行为须合规,高管违法要严罚,中介失职必追责。


  依法促进民营经济发展壮大。坚决纠正把经济纠纷当犯罪处理,一、二审对16家企业、34名企业主和管理人员依法宣告无罪。力解中小企业急难,推动清理拖欠中小企业账款,执行到位金额187.8亿元。有力支持民营企业反腐败、“打内鬼”,审结非国家工作人员受贿、职务侵占案件6700余件8100余人,同比增长26.6%。对658家涉案民营企业适用刑事合规程序。司法当好民营企业“老娘舅”,重在真厚爱真严管!涉案企业合规改革从刑事领域拓展至民事、行政、执行领域,相关案件已达1700余件。某纺织印染企业超标排污多次被罚,促其合规整改,去年四季度产值同比增长85.7%。司法助力企业走出困境,有政策、有空间,携起手,更有作为!


  破产审判促进资源优化配置。审结破产案件2.9万件,同比增长68.8%。引导可重整的不清算,助“危机”企业寻“新机”,审结破产重整、和解案件1400余件,762家陷入困境企业成功重整,盘活资产8790亿元,11.8万名员工稳住就业。梁某被裁定个人破产重整,与债权人协商免除利息、偿还本金,梁某努力打拼,提前完成履约,我国境内首宗个人破产案审结执结。个人可破产、可重整,更可再创业!


  服务创新驱动发展。依法严格保护知识产权,适用惩罚性赔偿319件,同比增长1.2倍,判赔金额11.6亿元,同比增长3.5倍。审理“蜜胺”发明专利侵权案,在判令侵权方赔偿2.18亿元基础上,执行中促成全面和解,侵权方获得使用许可,权利人最终获偿6.58亿元,刷新国内知识产权案件纪录。


  服务美丽中国建设。审结环境资源案件23.2万件,同比下降5.8%,其中涉环境污染案件5300余件,同比下降11.5%,人与自然和谐共生理念更加深入人心。严惩环评造假,对弄虚作假、情节恶劣的“环评报告贩子”定罪判刑,终身禁业。某电力公司未履行全额收购风电和光伏发电法定责任,被提起公益诉讼,经诉中调解,承诺投资数亿元用于新能源配套电网建设,促进形成共识:法定义务须履行,“弃风弃光”不可行。


  服务推进高水平对外开放。提升涉外司法效能,审结涉外民商事案件2.4万件、海事案件1.6万件,同比分别增长3.6%、5.3%,平均审理时间缩短近10天。便捷规范化解国际商事纠纷,成功调处一中外企业间标的额10亿元纠纷,促使双方各自撤回境内外多起关联诉讼,合作关系得以修复。调解这一“东方经验”漂洋过海,彰显中国法治智慧。


  二、做实为人民司法,以能动司法保障和增进民生福祉


  贯彻实施好民法典。制定民法典合同编通则司法解释,弘扬契约精神、促进公平交易。准确把握民法典医疗机构免责事由规定,明确医疗机构善尽诊疗义务或限于当时医疗水平难以诊疗的不担责,让符合规范的诊疗活动有保障,全力救治患者的医生受保护。


  用心办好百姓身边案。维护新就业形态劳动者权益,审结涉新业态劳动争议案件14.2万件。破除以劳务连环外包、诱导注册个体户等方式规避用工责任的“障眼法”。明确把“付出实质性劳动”和“明显占用时间”作为线上“隐形加班”的认定标准,让在线工作有收益,离线休息有保障。有力支持依法维权。依法审理“宠物伤人”案件,明确饲养宠物是个人权利、管住管好是法定义务。李某向多地制销30余种不合格农药,严重危害收成、农民损失惨重,依法判处有期徒刑十五年,昭示:坑农害农、国法不容。


  用情断好百姓家务事。审结婚姻家事案件217万件,同比增长19.5%。家暴不是“家务事”,反家暴是国家、社会和每个家庭的共同责任。对以“爱”之名家暴未成年人、离异后抢夺藏匿未成年子女等予以司法规制。发出各类人身安全保护令5695份,同比增长41.5%。牟林翰凌辱同居女友致其自杀,以虐待罪判处有期徒刑,确立了婚前同居施暴须以家庭成员承担刑事责任的司法规则。社会在发展,司法须前行。


  从严惩治网络暴力。针对网络暴力“按键伤人”、“按键杀人”,出台司法政策,严惩网暴恶意发起、组织及屡教不改者。明确网络侮辱诽谤,造成被害人、其近亲属身心严重损害后果,或者随意以普通公众为侵害对象等,以公诉案件追究刑事责任。杨某为泄私愤在网上散布未成年人私密信息,致被害人不堪受辱自杀身亡,被提起公诉,法院以侮辱罪判处其有期徒刑。公权力要为受害者撑腰,网暴行为必须付出代价。


  全方位呵护少年儿童健康成长。对侵害未成年人犯罪零容忍,审结案件4.1万件6.1万人,同比增长28.5%。督导失责父母当好合格家长。依法引领校园保护。小学生体育课意外受伤,家长起诉学校,校方已尽必要教育管理责任和救助义务,法院判定学校不担责。对学校依规组织体育活动等不施以苛责,有利促进孩子健康成长。学生校内“抽凳子”玩闹受伤,学校强调学生守则,老师经常提醒,已充分尽职,法院判决由“闯祸”孩子家长担责。孩子虽在校,家长也有责,校园安全须共同守护。


  久久为功解决执行难。执结案件976万件,执行到位金额2.26万亿元,同比分别增长6.4%、13.1%。注重区分失信与确无财产可供执行的“失能”,对确无能力履行义务的,不纳入失信名单,记录失信320.7万人次,同比下降3.1%;为努力偿债的被执行人及时修复信用208.3万人次,同比增长15.9%,依法执行、人性化执行受到称赞。做实以执行促发展。善用“活封活扣”、执行和解等措施,以“放水养鱼”更实保障各方权益。力推异地法院交叉执行,排除各种干扰,攻坚难案积案。去年10月以来,异地交叉执行1万余件,取得实质进展4200余件,执行到位金额206.7亿元。


  强化人权和诉讼权利保障。做实人权司法保障,以程序促公正。针对涉诉信访多为重复访的情况,以“就是头拱地也要把人民的事办好”的决心推进“有信必复”。最高人民法院大法官带头,各级法院领导包案办理疑难复杂信访案件,妥善化解“停尸不化”14年“骨头案”等一批陈年积案。


  强化港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益保障。探索“海内+海外”、“线上+线下”侨益保护路径,便利侨胞诉讼。台胞调解员以同乡同音优势促成调解,维护争讼双方合法权益。加强与港澳司法机构交流合作,创设内地与香港法官双向交流机制,第七届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛在澳门成功举行,共同为中华法治文明进步贡献力量。


  三、做实抓前端、治未病,以能动司法促推国家和社会治理


  深化矛盾纠纷多元化解。推进“总对总”多元解纷,携手发挥行业专业调解优势,成功调解纠纷近1200万件。做实指导调解法定职责,推动新时代“枫桥经验”在街镇社区、各行各业落地落实。


  坚持办案就是治理。针对近年来涉彩礼纠纷增多甚至引发恶性案件,制发司法解释和典型案例,明确禁止以彩礼为名索取财物,让婚姻始于爱,让彩礼归于“礼”。针对“知假买假”索赔有利惩治假冒伪劣,也存在借维权敲诈等乱象,发布典型案例,亮明惩治造假售假司法态度,明确只在“生活消费”范围内支持惩罚性赔偿,公众、商家广泛认可,延宕20多年“知假买假”裁判标准不一问题得到规范。2020年8月,制发依法适用正当防卫的指导意见以来,对77名被告人以正当防卫宣告无罪。“法不能向不法让步”不是口号,“第二十条”已被唤醒,还要持续落到实处。


  充分发挥律师促公正、助治理作用。建立“四方会商”机制,推动解决制约律师作用发挥的堵点难点问题。对阻碍律师依法行使诉讼权利等问题及时调查处置,保障律师依法执业权利。


  四、抓实审判管理和队伍建设,以能动履职保障司法公正


  以扎扎实实“学思想”促进“强党性、重实践、建新功”。深入开展向“时代楷模”鲍卫忠等英模学习活动,涌现出周淑琴等一大批秉公司法、公正为民的好法官好干部,黄光德等14名司法人员倒在法庭、牺牲在执行现场,为党和人民的审判事业献出宝贵生命,永远激励我们奋力前行。


  深化司法体制综合配套改革。持续深化司法公开,今年已上网文书216.5万件,同比增长1.1倍;最高人民法院、高级人民法院上网文书3.5万件,同比增长4.7倍。


  统一法律适用标准。上级法院提级管辖具有指导意义、重大影响案件2200余件,同比增长1.1倍。创建“人民法院案例库”,经最高人民法院审核入库案例,法官办案必须参考;同时向社会开放,供当事人诉讼、律师办案、学者科研、群众学法使用。


  充分发挥科学考评“指挥棒”作用。完善符合司法规律的审判质量管理指标体系。将年度结案率调整为审限内结案率,去年审限内结案率为97.7%,同比增长2个百分点,多年难以解决的“年底立案难”问题从根子上得到治理。设定“案-件比”指标,强化案件全周期管理,努力促进一审案结事了。开展长期未结、久押不决案件专项清理,全国法院审结三年以上未结诉讼案件1900余件、久押不决案件2400余件6900余人,清理占比分别为81.3%、86.8%。


  把严管就是厚爱落到实处。狠抓防止干预司法“三个规定”落实,把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落点,靶向整治人情案、关系案、金钱案,121.1万人次记录报告信息193.8万条,同比分别增长7.5倍、11.8倍。


  五、自觉接受监督,以能动履职践行全过程人民民主


  各位代表,新时代新征程人民法院工作实现新发展,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,得益于全国人大及其常委会有力监督、国务院大力支持、全国政协民主监督,国家监察委员会、最高人民检察院监督,各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士民主监督支持,地方各级党政机关、全国人大代表、全国政协委员、社会各界和广大人民群众热忱关心、支持和帮助。在此,我谨代表最高人民法院表示衷心感谢!


  我们清醒认识到,与党和人民要求相比,法院工作还有许多不足。学深悟透做实习近平法治思想还有差距,强化诉源治理的认识和能力要进一步提升,审判管理制度落实仍有不少问题,全面从严管党治院存在薄弱环节。我们将坚持问题导向,着力破解、改进。


  2024年工作安排


  2024年,人民法院要深入贯彻习近平法治思想,努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。坚持能动司法,紧扣推进中国式现代化履职尽责。依法严惩危害国家安全、公共安全等犯罪。依法服务发展新质生产力。持续优化民营经济发展壮大法治环境。狠抓提质增效,加快推进审判工作现代化。深化司法体制综合配套改革。践行新时代“枫桥经验”,促推诉源治理。完善监督体系,着力锻造堪当重任的法院铁军。巩固拓展主题教育成果。贯通落实审判管理、政务管理和队伍管理。坚定不移正风肃纪反腐,以廉洁司法确保公正严明司法。


  各位代表,新征程上,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,忠实履行宪法法律赋予的职责,坚定信心、开拓奋进,求真务实、担当作为,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献!

      https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/427052.html


 
来源:最高人民法院网
责任编辑:唐新利